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            最高30倍罰款/終身“黑戶”!又一化妝品重罰標準出臺

            趨勢 陳其勝 高級記者 ·  2021-02-23
            廣東省新出臺最嚴化妝品處罰標準。

            昨日(2月22日),廣東省藥監局發布省局規范行政處罰自由裁量權適用規則的通知,其中涉及9類化妝品行政處罰自由裁量權基準。 

            通知稱,對當事人違法行為實施的行政處罰,應綜合考量違法行為的事實、性質、情節、危害程度和社會影響,給予不同處罰。

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            截自廣東省藥品監督管理局官網

            其中,生產、銷售以孕產婦、嬰幼兒、兒童、老年人、危重病人為主要使用對象的假劣醫療器械、化妝品等行為,將被從重處罰,涉案貨值金額1萬元以上的,將處貨值金額25.5倍-30倍罰款。情節嚴重者,相關部門可對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行相應罰款,并終身禁止其從事化妝品生產經營活動。

            使用禁用原料生產將面臨最高30倍罰款

            在《廣東省藥品監督管理局化妝品行政處罰自由裁量權基準》通知里,給出了針對以下9類違法行為的裁定標準。

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            在以上裁定標準里,根據行為的不同,將會有不同的處罰方案。

            其中,第一類和第五類行為的處罰更為嚴厲。在這兩種行為的處罰方案里,情節嚴重者,將面臨最高30倍的罰款。此外,這兩類行為的相關責任人還面臨終身被納入“黑名單”的可能。

            第一類行為的處罰方案里就提及,情節嚴重者,相關部門可責令停產停業、由備案部門取消備案或者由原發證部門吊銷化妝品許可證件,10年內不予辦理其提出的化妝品備案或者受理其提出的化妝品行政許可申請,對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處以其上一年度從本單位取得收入的3倍以上5倍以下罰款,終身禁止其從事化妝品生產經營活動。

            針對第二類和第六類行為,相關處罰的最嚴標準則為20倍罰款。同時,在第二類行為的處罰方案里提及,情節嚴重者,對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處以其上一年度從本單位取得收入的 1 倍以上 3 倍以下罰款,10 年內禁止其從事化妝品生產經營活動。

            而對于第三類和第七類行為,相關處罰的最嚴標準則為10倍罰款。同時,針對第八類和第九類違法行為,其處罰的最嚴標準則是50萬元罰款。

            當然,并不是所有行為都會面臨從重處罰。此次的裁定標準里共有5類,即從重處罰、一般處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予處罰。

            而導致從重處罰的情況除了正文第十二條之外,不同的違法行為還將有不同的從重因素。比如,關于第一種行為,有4種情況將導致從重處罰:(1)被依法吊銷或撤銷生產許可證后繼續生產的;(2)在化妝品中使用禁用原料或非法添加可能危害人體健康的物質嚴重超出檢出限的;(3)在化妝品中使用禁用原料兩種以上(含兩種)的;(4)初次被調查時,否認違法事實或拒絕、逃避、阻礙監督檢查的。

            針對第二類行為,導致從重處罰的情況有3種:(1)初次被調查時,否認違法事實或拒絕、逃避、阻礙監督檢查的;(2)限用物質嚴重超出強制性國家標準、技術規范限量值的;(3)同一種產品的同一項目因不合格被處罰后兩年內再犯的。

            為近3000家企業下了“緊箍咒”

            值得一提的是,這是繼行業“最高法”《化妝品監督管理條例》正式實施后,廣東省發布的首個化妝品行政處罰配套文件,是對新條例的進一步細化。

            眾所周知,廣東省歷來是化妝品重鎮。相關數據顯示,截至2020年11月,廣東擁有持證生產企業2900家,占全國54%。而政策的出臺,無疑為這近3000家企業下了一道“緊箍咒”。

            事實上,這些企業面臨的并不止這一道“緊箍咒”。

            在《化妝品監督管理條例》正式實施后,目前已有超20部關乎行業的“新政”陸續發布。這些新政,將對化妝品行業的規范運作起到重大作用。

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            此外,2020年急劇爆發的化妝品線上渠道也受到了多項行業新政的管控。

            近一年來,包括市場監督總局在內的多個部門,分別出臺了針對電商賣貨的規范性文件,從主播到商品,再到商家納稅等都進行了全方位的嚴管。例如,于2020年7月1日正式施行的《網絡直播營銷行為規范》(中國廣告協會發布),對網絡直播營銷行為進行了全面規范。又如,市場監管總局出臺的《關于加強網上銷售消費品召回監管的公告》,則針對商品品質進行約束。

            除了相關法規的出臺,相關部門的執行也越來越嚴。就在2020年12月30日,國家市場監管總局依法對京東、天貓、唯品會三家平臺不正當價格行為案作出行政處罰。化妝品三大價格亂象遭點名,包括“謊報”價格、“標價”前后不一、劃線價格含義未表明等。

            實際上,不僅是線上渠道,針對整個化妝品行業的監督管理也都已經走上了強化執行層面。就在近日(2月19日),最高檢、國家市場監管總局、國家藥監局聯合發布15個落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動典型案例。其中有2例涉及化妝品行業,情節較嚴重的一家企業被罰款94萬元并吊銷營業執照。

            這似乎意味著,化妝品行業正逐步迎來最嚴監管時代。


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